（2021年4月8日最高人民检察院第十三届检察委员会第六十五次会议通过，自2021年9月1日起施行）

  第一条 为保障和规范人民检察院依法履行行政诉讼监督职责，根据《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国人民检察院组织法》和其他有关法律法规，结合人民检察院工作实际，制定本规则。

  第二条 人民检察院依法独立行使检察权，通过办理行政诉讼监督案件，监督人民法院依法审判和执行，促进行政机关依法行使职权，维护司法公正和司法权威，维护国家利益和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，推动行政争议实质性化解，保障国家法律的统一正确实施。

  第三条 人民检察院通过提出抗诉、检察建议等方式，对行政诉讼实行法律监督。

  第四条 人民检察院对行政诉讼实行法律监督，应当以事实为根据，以法律为准绳，坚持公开、公平、公正，依法全面审查，监督和支持人民法院、行政机关依法行使职权。

  第五条 人民检察院办理行政诉讼监督案件，应当实行繁简分流，繁案精办、简案快办。

  人民检察院办理行政诉讼监督案件，应当加强智慧借助，对于重大、疑难、复杂问题，可以向专家咨询或者组织专家论证，听取专家意见建议。

  第六条 人民检察院办理行政诉讼监督案件，应当查清案件事实、辨明是非，综合运用监督纠正、公开听证、释法说理、司法救助等手段，开展行政争议实质性化解工作。

  第七条 负责控告申诉检察、行政检察、案件管理的部门分别承担行政诉讼监督案件的受理、办理、管理工作，各部门互相配合，互相制约。

  当事人不服人民法院生效行政赔偿判决、裁定、调解书的案件，由负责行政检察的部门办理，适用本规则规定。

  第八条 人民检察院办理行政诉讼监督案件，由检察官、检察长、检察委员会在各自职权范围内对办案事项作出决定，并依照规定承担对应司法责任。

  检察官在检察长领导下开展工作。重大办案事项，由检察长决定。检察长能够准确的通过案件情况，提交检察委员会讨论决定。其他办案事项，检察长能自行决定，也能委托检察官决定。

  本规则对应当由检察长或者检察委员会决定的重大办案事项有明确规定的，依照本规则的规定；本规则没有明确规定的，省级人民检察院可以制定有关法律法规，报最高人民检察院批准。

  以人民检察院名义制发的法律文书，由检察长签发；属于检察官职权范围内决定事项的，检察长可以授权检察官签发。

  第九条 人民检察院办理行政诉讼监督案件，根据案件情况，可以由一名检察官独任办理，也可以由两名以上检察官组成办案组办理。由检察官办案组办理的，检察长应当指定一名检察官担任主办检察官，组织、指挥办案组办理案件。

  检察官办理行政诉讼监督案件，能够准确的通过需要配备检察官助理、书记员、司法警察、检察技术人员等检察辅助人员。检察辅助人员依照有关法律法规承担对应的检察辅助事务。

  第十条 最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的行政诉讼监督工作，上级人民检察院领导下级人民检察院的行政诉讼监督工作。

  上级人民检察院认为下级人民检察院的决定错误的，有权指令下级人民检察院纠正，或者依法撤销、变更。上级人民检察院的决定，应当以书面形式作出，下级人民检察院应当执行。下级人民检察院对上级人民检察院的决定有不同意见的，可以在执行的同时向上级人民检察院报告。

  上级人民检察院可以依法统一调用辖区的检察人员办理行政诉讼监督案件，调用的决定应当以书面形式作出。被调用的检察官能代表办理案件的人民检察院履行相关检察职责。

  第十一条 人民检察院检察长或者检察长委托的副检察长在同级人民法院审判委员会讨论行政诉讼监督案件或者其他与行政诉讼监督工作有关的议题时，可以依照有关法律法规列席会议。

  第十二条 检察人员办理行政诉讼监督案件，应当秉持客观公正的立场，自觉接受监督。

  检察人员对过问或者干预、插手行政诉讼监督案件办理等重大事项的行为，应当依照有关法律法规全面、如实、及时记录、报告。

  第十三条 检察人员办理行政诉讼监督案件，有以下情形之一的，应当自行回避，当事人有权申请他们回避：

  检察人员接受当事人、委托代理人请客送礼及其他利益，或者违反规定会见当事人、委托代理人，当事人有权申请他们回避。

  第十四条 检察人员自行回避的，可以口头或者书面方式提出，并说明理由。口头提出申请的，应当记录在卷。

  第十五条 当事人申请回避，应当在人民检察院作出提出抗诉或者检察建议等决定前以口头或者书面方式提出，并说明理由。口头提出申请的，应当记录在卷。依照本规则第十三条第二款规定提出回避申请的，应当提供相关证据。

  被申请回避的人员在人民检察院作出是否回避的决定前，应当暂停参与本案工作，但案件需要采取紧急措施的除外。

  第十六条 检察长的回避，由检察委员会讨论决定；检察人员和其他人员的回避，由检察长决定。检察委员会讨论检察长回避问题时，由副检察长主持，检察长不得参加。

  第十七条 人民检察院对当事人提出的回避申请，应当在三日内作出决定，并通知申请人。对明显不属于法定回避事由的申请，可以当场驳回，并记录在卷。

  申请人对驳避申请的决定不服的，可以在接到决定时向原决定机关申请复议一次。人民检察院应当在三日内作出复议决定，并通知复议申请人。复议期间，被申请回避的人员不停止参与本案工作。

  第十九条 有以下情形之一的，当事人可以向人民检察院申请监督：

  （一）人民法院驳回再审申请或者逾期未对再审申请作出裁定，当事人对已发生法律上的约束力的行政判决、裁定、调解书，认为确有错误的；

  当事人死亡或者终止的，其权利义务承继者可以依照前款规定向人民检察院申请监督。

  第二十条 当事人依照本规则第十九条第一款第一项、第二项规定向人民检察院申请监督，应当在人民法院送达驳回再审申请裁定之日或者再审判决、裁定发生法律上的约束力之日起六个月内提出；对人民法院逾期未对再审申请作出裁定的，应当在再审申请审查期限届满之日起六个月内提出。

  当事人依照本规则第十九条第一款第一项、第二项规定向人民检察院申请监督，具有以下情形之一的，应当在知道或者应当知道之日起六个月内提出：

  当事人依照本规则第十九条第一款第三项、第四项向人民检察院申请监督，应当在知道或者应当知道审判人员违背法律规定的行为或者执行活动违法情形发生之日起六个月内提出。

  第二十一条 当事人向人民检察院申请监督，应当提交监督申请书、身份证明、有关规定法律文书及证据材料。提交证据材料的，应当附证据清单。

  申请监督材料不齐备的，人民检察院应当要求申请人限期补齐，并一次性明确告知应当补齐的全部材料以及逾期未按要求补齐视为撤回监督申请的法律后果。申请人逾期未补齐主要材料的，视为撤回监督申请。

  第二十二条 本规则第二十一条规定的监督申请书应当记明下列事项：

  （一）申请人的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住址、有效联系方式，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、有效联系方式；

  （二）其他当事人的姓名、性别、工作单位、住址、有效联系方式等信息，法人或者其他组织的名称、住所、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、有效联系方式等信息；

  （一）公民的居民身份证、军官证、士兵证、护照等能够证明本人身份的有效证件；

  （二）法人或者其他组织的统一社会信用代码证书或者营业执照、法定代表人或者主要负责人的身份证明等有效证照。

  第二十四条 本规则第二十一条规定的相关法律文书是指人民法院在该案件诉讼过程中作出的全部判决书、裁定书、决定书、调解书等法律文书。

  第二十五条 当事人申请监督，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定委托代理人。

  第二十六条 当事人申请监督同时符合以下条件的，人民检察院应当受理：

  第二十七条 当事人向人民检察院申请监督，有以下情形之一的，人民检察院不予受理：

  （六）行政判决、裁定、调解书是人民法院根据人民检察院的抗诉或者再审检察建议再审后作出的；

  （八）根据法律规定可以对人民法院的执行活动提出异议、申请复议或者提起诉讼，当事人、利害关系人、案外人没有提出异议、申请复议或者提起诉讼的，但有正当理由或者人民检察院依职权监督的除外；

  （九）当事人提出有关执行的异议、申请复议、申诉或者提起诉讼后，人民法院已经受理并正在审查处理的，但超过法定期限未作出处理的除外；

  第二十八条 当事人对已发生法律上的约束力的行政判决、裁定、调解书向人民检察院申请监督的，由作出生效判决、裁定、调解书的人民法院所在地同级人民检察院负责控告申诉检察的部门受理。

  第二十九条 当事人认为行政审判程序中审判人员存在违背法律规定的行为或者执行活动存在违法情形，向人民检察院申请监督的，由审理、执行案件的人民法院所在地同级人民检察院负责控告申诉检察的部门受理。

  当事人不服审理、执行案件人民法院的上级人民法院作出的复议裁定、决定等，向人民检察院申请监督的，由作出复议裁定、决定等的人民法院所在地同级人民检察院负责控告申诉检察的部门受理。

  第三十条 人民检察院不依法受理当事人监督申请的，当事人可以向上一级人民检察院申请监督。上一级人民检察院认为当事人监督申请符合受理条件的，应当指令下一级人民检察院受理，必要时也可以直接受理。

  第三十一条 人民检察院负责控告申诉检察的部门对监督申请，应当在七日内根据以下情形作出处理，并答复申请人：

  （二）不属于本院受理案件范围的，应当告知申请人向有关人民检察院申请监督；

  第三十二条 负责控告申诉检察的部门应当在决定受理之日起三日内制作《受理通知书》，发送申请人，并告知其权利义务。

  需要通知其他当事人的，应当将《受理通知书》和监督申请书副本发送其他当事人，并告知其权利义务。其他当事人可以在收到监督申请书副本之日起十五日内提出书面意见；不提出意见的，不影响人民检察院对案件的审查。

  第三十三条 负责控告申诉检察的部门应当在决定受理之日起三日内将案件材料移送本院负责行政检察的部门，同时将《受理通知书》抄送本院负责案件管理的部门。负责控告申诉检察的部门收到别的当事人提交的书面意见等材料，应当及时移送负责行政检察的部门。

  第三十四条 当事人以外的公民、法人或者其他组织认为人民法院行政审判程序中审判人员存在违背法律规定的行为或者执行活动存在违法情形的，可以向同级人民检察院控告。控告由人民检察院负责控告申诉检察的部门受理。

  负责控告申诉检察的部门对收到的控告，应当依照《人民检察院信访工作规定》等办理。

  第三十五条 负责控告申诉检察的部门可以依照《人民检察院信访工作规定》，向下级人民检察院交办涉及行政诉讼监督的信访案件。

  第三十六条 人民检察院在履行职责中发现行政案件有以下情形之一的，应当依职权监督：

  （二）审判人员、执行人员审理和执行行政案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判等行为的；

  第三十七条 下级人民检察院提请抗诉、提请其他监督等案件，由上一级人民检察院负责案件管理的部门受理。

  第三十八条 负责案件管理的部门接收案件材料后，应当在三日内登记并将案件材料和案件登记表移送负责行政检察的部门；案件材料不符合相关规定的，应当要求补齐。

  负责案件管理的部门登记受理后，需要通知当事人的，负责行政检察的部门应当制作《受理通知书》，并在三日内发送当事人。

  第三十九条 人民检察院负责行政检察的部门负责对受理后的行政诉讼监督案件进行审查。

  第四十条 负责行政检察的部门收到负责控告申诉检察、案件管理的部门移送的行政诉讼监督案件后，应当按照随机分案为主、指定分案为辅的原则，确定承办案件的独任检察官或者检察官办案组。

  第四十一条 上级人民检察院可以将受理的行政诉讼监督案件交由下级人民检察院办理，并限定办理期限。交办的案件应当制作《交办通知书》，并将相关材料移送下级人民检察院。下级人民检察院应当依法办理，在规定期限内提出处理意见并报送上级人民检察院，上级人民检察院应当在法定期限内作出决定。

  上级人民检察院交办案件需要通知当事人的，应当制作通知文书，并发送当事人。

  第四十二条 上级人民检察院认为确有必要的，可以办理下级人民检察院受理的行政诉讼监督案件。

  下级人民检察院受理的行政诉讼监督案件，认为需要由上级人民检察院办理的，可以报请上级人民检察院办理。

  最高人民检察院、省级人民检察院根据实质性化解行政争议等需要，可以指定下级人民检察院办理案件。

  第四十三条 人民检察院审查行政诉讼监督案件，应当围绕申请人的申请监督请求、争议焦点、本规则第三十六条规定的情形以及发现的其他违法情形，对行政诉讼活动做全面审查。其他当事人在人民检察院作出决定前也申请监督的，应当将其列为申请人，对其申请监督请求一并审查。

  第四十四条 人民检察院在审查行政诉讼监督案件期间收到申请人或者其他当事人提交的证据材料的，应当出具收据。

  第四十五条 被诉行政机关以外的当事人对不能自行收集的证据，在原审中向人民法院申请调取，人民法院应当调取而未予以调取，在诉讼监督阶段向人民检察院申请调取，符合以下情形之一的，人民检察院可以调取：

  当事人依照前款规定申请调取证据，人民检察院认为与案件事实无关联、对证明案件事实无意义或者其他无调取收集必要的，不予调取。

  第四十六条 人民检察院应当告知当事人有申请回避的权利，并告知办理行政诉讼监督案件的检察人员、书记员等的姓名、法律职务。

  第四十七条 人民检察院审查案件，应当听取当事人意见，调查核实有关情况，必要时可以举行听证，也可以听取专家意见。

  对于当事人委托律师担任代理人的，人民检察院应当听取代理律师意见，尊重和支持代理律师依法履行职责，依法为代理律师履职提供相关协助和便利，保障代理律师执业权利。

  第四十八条 人民检察院能采用当面、视频、电话、传真、电子邮件、由当事人提交书面意见等方式听取当事人意见。

  （一）申请人认为生效行政判决、裁定、调解书符合再审情形的主要事实和理由；

  第四十九条 人民检察院审查案件，可以依照有关法律法规调阅人民法院的诉讼卷宗、执行卷宗。

  通过拷贝电子卷、查阅、复制、摘录等方式能够很好的满足办案需要的，可以不调阅卷宗。

  对于人民法院已经结案尚未归档的行政案件，正在办理或者已经结案尚未归档的执行案件，人民检察院可以直接到办理部门查阅、复制、拷贝、摘录案件材料，不调阅卷宗。

  在对生效行政判决、裁定或者调解书的监督案件进行审核检查过程中，需要调取人民法院正在办理的其他案件材料的，人民检察院可以商办理案件的人民法院调取。

  第五十条 人民检察院审查案件，对于事实认定、法律适用的重大、疑难、复杂问题，能够使用以下方式听取专家意见：

  第五十一条 人民检察院办理行政诉讼监督案件，应当全面检索相关指导性案例、典型案例和关联案例，并在审查终结报告中作出说明。

  第五十二条 承办检察官对审查认定的事实负责。审查终结后，应当制作审查终结报告。审查终结报告应当全面、客观、公正地叙述案件事实，按照法律提出明确的处理意见。

  第五十三条 承办检察官办理案件过程中，可以提请负责行政检察的部门负责人召集检察官联席会议讨论。

  负责行政检察的部门负责人对本部门的办案活动做监督管理。需要报请检察长决定的事项和需要向检察长报告的案件，应当先由部门负责人审核。部门负责人可以主持召开检察官联席会议进行讨论，也可以直接报请检察长决定或者向检察长报告。

  检察官联席会议讨论情况和意见应当如实记录，由参加会议的检察官签名后附卷保存。讨论结果供办案参考。

  第五十四条 检察长不同意检察官意见的，能要求检察官复核，也可以直接作出决定，或者提请检察委员会讨论决定。

  检察官执行检察长决定时，认为决定错误的，应当书面提出意见。检察长不改变原决定的，检察官应当执行。

  第五十五条 人民检察院对审查终结的案件，应当区分情况依法作出下列决定：

  对于负责控告申诉检察的部门受理的当事人申请监督案件，负责行政检察的部门应当将案件办理结果告知负责控告申诉检察的部门。

  第五十六条 人民检察院受理当事人申请对人民法院已发生法律上的约束力的行政判决、裁定、调解书监督的案件，应当在三个月内审查终结并作出决定，但调卷、鉴定、评估、审计、专家咨询等期间不计入审查期限。

  有需要调查核实、实质性化解行政争议及其他特殊情况要延长审查期限的，由本院检察长批准。

  人民检察院受理当事人申请对行政审判程序中审判人员违背法律规定的行为监督的案件和申请对行政案件执行活动监督的案件的审查期限，参照第一款、第二款规定执行。

  第五十七条 人民检察院办理行政诉讼监督案件，在当面听取当事人意见、调查核实、举行听证、出席法庭时，可以依照有关法律法规指派司法警察执行职务。

  第五十八条 人民检察院因履行法律监督职责的需要，有以下情形之一的，可以向当事人或者案外人调查核实有关情况：

  （一）行政判决、裁定、调解书有几率存在法律规定需要监督的情形，仅通过阅卷及审查现有材料难以认定的；

  人民检察院不得为证明行政行为的合法性调取行政机关作出行政行为时未收集的证据。

  第五十九条 人民检察院通过阅卷以及调查核实难以认定有关事实的，可以听取人民法院相关审判、执行人员的意见，全方面了解案件审判、执行的相关事实和理由。

  检察人员应当保守国家秘密和工作秘密，对调查核实中知悉的商业机密和个人隐私予以保密。

  人民检察院调查核实，不得采取限制人身自由和查封、扣押、冻结财产等强制性措施。

  第六十一条 有以下情形之一的，人民检察院可以向银行业金融机构查询、调取、复制相关证据材料：

  人民检察院可以依照有关法律法规指派具备相应资格的检察技术人员对行政诉讼监督案件中的鉴定意见等技术性证据进行专门审查，并出具审查意见。

  第六十二条 人民检察院可以就专门性问题书面或者口头咨询有关专业技术人员、有关部门或者行业协会的意见。口头咨询的，应当制作笔录，由接受咨询的专业技术人员签名或者盖章。拒绝签名盖章的，应当记明情况。

  人民检察院对专门性问题认为要鉴别判定、评估、审计的，能委托具备资格的机构进行检验确定、评估、审计。在诉讼过程中已经进行过鉴定、评估、审计的，除确有必要外，一般不再委托鉴定、评估、审计。

  第六十三条 人民检察院认为确有必要的，可以勘验物证或者现场。勘验人应当出示人民检察院的证件，并邀请当地基层组织或者当事人所在单位派人参加。当事人或者当事人的成年家属应当到场，拒不到场的，不影响勘验的进行。

  勘验人应当将勘验情况和结果制作笔录，由勘验人、当事人和被邀参加人签名或者盖章。

  第六十四条 需要调查核实的，由承办检察官在职权范围内决定，或者报检察长决定。

  调查笔录经被调查人校阅后，由调查人、被调查人签名或者盖章。被调查人拒绝签名盖章的，应当记明情况。

  第六十六条 人民检察院可以指令下级人民检察院或委托外地人民检察院调查核实。

  人民检察院指令调查或委托调查的，应当发送《指令调查通知书》或者《委托调查函》，载明调查核实事项、证据线索及要求。受指令或者受委托人民检察院收到《指令调查通知书》或者《委托调查函》后，应当在十五日内完成调查核实工作并书面回复。因客观原因不能完成调查的，应当在上述期限内书面回复指令或者委托的人民检察院。

  第六十七条 人民检察院调查核实，相关的单位和个人应当配合。拒绝或者妨碍人民检察院调查核实的，人民检察院可以向相关的单位或者其上级主管机关提出检察建议，责令纠正，必要时可以通报同级政府、监察机关；涉嫌违纪违法犯罪的，依照规定移送有关机关处理。

  第六十八条 人民检察院审查行政诉讼监督案件，在事实认定、法律适用、案件处理等方面存在比较大争议，或者有重大社会影响，需要当面听取当事人和其他有关人员意见的，可以召开听证会。

  第六十九条 人民检察院召开听证会，可以邀请与案件没有利害关系的人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员、专家咨询委员、人民调解员或者当事人所在单位、居住地的居民委员会、村民委员会成员以及专家、学者、律师等其他社会人士担任听证员。

  人民检察院应当邀请人民监督员参加听证会，依照有关法律法规接受人民监督员监督。

  第七十条 人民检察院决定召开听证会的，应当做好以下准备工作：

  第七十一条 当事人和其他有关人员应当按时参加听证会。当事人无正当理由缺席或者未经许可中途退席的，听证程序是否接着来进行，由主持人决定。

  第七十二条 听证会由检察官主持，书记员负责记录，司法警察负责维持秩序。

  听证过程应当全程录音录像。经检察长批准，人民检察院能够最终靠中国检察听证网和其他公共媒体，对听证会进行图文、音频、视频直播或者录播。

  第七十三条 听证会应当围绕行政诉讼监督案件中的事实认定和法律适用等问题进行。

  对当事人提交的有争议的或者新的证据材料和人民检察院调查取得的证据，应当充分听取各方当事人的意见。

  第七十五条 听证应当制作笔录，经参加听证的人员校阅后，由参加听证的人员签名。拒绝签名的，应当记明情况。

  听证会结束后，主持人可以组织听证员对事实认定、法律适用和案件处理等进行评议，并制作评议笔录，由主持人、听证员签名。

  对违反听证秩序的，人民检察院可以予以批评教育，责令退出听证场所；对哄闹、冲击听证场所，侮辱、诽谤、威胁、殴打他人等严重扰乱听证秩序的，依照法律来追究相应法律责任。

  第七十七条 行政诉讼监督案件具有以下情形之一的，能确定为简易案件：

  第七十八条 审查简易案件，承办检察官经过审查监督申请书等材料即可以认定案件事实的，可以直接制作审查终结报告，提出处理建议。

  审查过程中发现案情复杂或者需要调查核实，不宜适用简易程序的，转为普通案件办理程序。

  中止审查的，应当制作《中止审查决定书》，并发送当事人。中止审查的原因消除后，应当及时恢复审查。

  （二）申请人撤回监督申请，且不损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的；

  （三）申请人在与其他当事人达成的和解协议中声明放弃申请监督权利，且不损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的；

  （四）申请监督的公民死亡，没有继承人或者继承人放弃申请，且未曾发现其他应当监督的违法情形的；

  （五）申请监督的法人或者其他组织终止，没有权利义务承受人或者权利义务承受人放弃申请，且未曾发现其他应当监督的违法情形的；

  第八十二条 申请人提供的新证据以及人民检察院调查取得的证据，能够证明原判决、裁定确有错误的，应当认定为《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第二项规定的情形，但原审被诉行政机关无正当理由逾期提供证据的除外。

  第八十三条 有以下情形之一的，应当认定为《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第三项规定的“认定事实的主要证据不足”：

  （三）对认定事实的主要证据有无证明力、证明力大小或者证明对象的判断违反证据规则、逻辑推理或者经验法则的；

  第八十四条 有以下情形之一，导致原判决、裁定结果确有错误的，应当认定为《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第四项规定的“适用法律、法规确有错误”：

  第八十五条 有以下情形之一的，应当认定为《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第五项规定的“违反法律规定的诉讼程序，可能会影响公正审判”：

  第八十六条 有以下情形之一的，应当认定为本规则第八十五条第一项规定的“审判组织的组成不合法”：

  第八十七条 有以下情形之一的，应当认定为本规则第八十五条第六项规定的“违反法律规定，剥夺当事人辩论权”：

  （三）违反法律规定送达起诉状副本或者上诉状副本，致使当事人无法行使辩论权利的；

  第八十八条 地方各级人民检察院发现同级人民法院已发生法律上的约束力的行政判决、裁定有以下情形之一的，可以向同级人民法院提出再审检察建议：

  第八十九条 符合本规则第八十八条规定的案件有以下情形之一的，地方各级人民检察院应当提请上一级人民检察院抗诉：

  第九十条 地方各级人民检察院发现同级人民法院已发生法律上的约束力的行政判决、裁定具有以下情形之一的，应当提请上一级人民检察院抗诉：

  审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为，是指已经由生效刑事法律文书或者纪律处分决定所确认的行为。

  第九十一条 地方各级人民检察院发现同级人民法院已发生法律上的约束力的行政调解书损害国家利益或者社会公共利益的，可以向同级人民法院提出再审检察建议，也可以提请上一级人民检察院抗诉。

  第九十二条 人民检察院提出再审检察建议，应当制作《再审检察建议书》，在决定之日起十五日内将《再审检察建议书》连同案件卷宗移送同级人民法院，并制作通知文书，发送当事人。

  人民检察院提出再审检察建议，应当经本院检察委员会决定，并在提出再审检察建议之日起五日内将《再审检察建议书》及审查终结报告等案件材料报上一级人民检察院备案。上一级人民检察院认为下级人民检察院发出的《再审检察建议书》错误或者不当的，应当指令下级人民检察院撤回或者变更。

  第九十三条 人民检察院提请抗诉，应当制作《提请抗诉报告书》，在决定之日起十五日内将《提请抗诉报告书》连同案件卷宗等材料报送上一级人民检察院，并制作通知文书，发送当事人。

  第九十四条 最高人民检察院对各级人民法院已发生法律上的约束力的行政判决、裁定、调解书，上级人民检察院对下级人民法院已发生法律上的约束力的行政判决、裁定、调解书，发现有《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条、第九十三条规定情形的，应当向同级人民法院提出抗诉。

  人民检察院提出抗诉后，接受抗诉的人民法院未在法定期限内作出审判监督的相关裁定的，人民检察院能采用询问、走访等方式来进行督促，并制作工作记录。人民法院对抗诉案件裁定再审后，对于人民法院在审判活动中存在违反法定审理期限等违法情形的，依照本规则第六章规定办理。

  人民检察院提出抗诉的案件，接受抗诉的人民法院将案件交下一级人民法院再审，下一级人民法院审理后作出的再审判决、裁定仍符合抗诉条件且存在很明显错误的，原提出抗诉的人民检察院能再一次提出抗诉。

  第九十五条 人民检察院提出抗诉，应当制作《抗诉书》，在决定之日起十五日内将《抗诉书》连同案件卷宗移送同级人民法院，并由接受抗诉的人民法院向当事人送达再审裁定时一并送达《抗诉书》。

  人民检察院应当制作决定抗诉的通知文书，发送当事人。上级人民检察院能委托提请抗诉的人民检察院将通知文书发送当事人。

  第九十六条 人民检察院认为当事人不服人民法院生效行政判决、裁定、调解书的监督申请不符合监督条件，应当制作《不支持监督申请决定书》，在决定之日起十五日内发送当事人。

  下级人民检察院提请抗诉的案件，上级人民检察院能委托提请抗诉的人民检察院将《不支持监督申请决定书》发送当事人。

  第九十七条 人民检察院办理行政诉讼监督案件，发现地方性法规同行政法规相抵触的，或者认为规章以及国务院各部门、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府发布的其他具有普遍约束力的行政决定、命令同法律、行政法规相抵触的，可以层报最高人民检察院，由最高人民检察院向国务院书面提出审查建议。

  第九十八条 人民检察院提出抗诉的案件，人民法院再审时，人民检察院应当派员出席法庭，并全程参加庭审活动。

  接受抗诉的人民法院将抗诉案件交下级人民法院再审的，提出抗诉的人民检察院可以指令再审人民法院的同级人民检察院派员出庭。

  （四）对也许会出现证据真实性、合法性和关联性争议的，拟定应对方案并准备相关材料；

  （三）经审判长许可，对证据采信、法律适用和案件情况予以说明，针对争议焦点，客观、公正、全面地阐述法律监督意见；

  出席法庭的检察人员发现庭审活动违反诉讼程序的，应当待休庭或者庭审结束之后，及时向检察长报告。人民检察院对违反诉讼程序的庭审活动提出检察建议，应当由人民检察院在庭审后提出。

  第一百零一条 当事人或者其他参加庭审人员在庭审中有哄闹法庭，对检察机关或者出庭检察人员有侮辱、诽谤、威胁等不当言论或者行为，法庭未予制止的，出庭检察人员应当建议法庭即时制止；情节严重的，应当建议法庭依照规定予以处理，并在庭审结束后向检察长报告。

  第一百零二条 人民法院开庭审理人民检察院提出再审检察建议的案件，人民检察院派员出席再审法庭的，参照适用本节规定。

  人民检察院派员出席法庭的再审案件公开审理的，可以协调人民法院安排人民监督员旁听。

  第一百零三条 人民检察院依法对人民法院下列行政审判程序中审判人员违背法律规定的行为进行监督：

  《中华人民共和国行政诉讼法》第九十三条第三款的规定适用于法官、人民陪审员、法官助理、书记员。

  第一百零四条 人民检察院发现人民法院行政审判活动有以下情形之一的，应当向同级人民法院提出检察建议：

  （四）当事人依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十二条规定向上一级人民法院起诉，上一级人民法院未按该规定处理的；

  （六）保全、先予执行、停止执行或者不停止执行行政行为裁定违反法律规定的；

  第一百零五条 人民检察院发现同级人民法院行政审判程序中审判人员有《中华人民共和国法官法》第四十六条等规定的违背法律规定的行为且可能影响案件公正审判、执行的，应当向同级人民法院提出检察建议。

  第一百零六条 人民检察院依照本章规定提出检察建议，应当经检察长批准或者检察委员会决定，制作《检察建议书》，在决定之日起十五日内将《检察建议书》连同案件卷宗移送同级人民法院。当事人申请监督的案件，人民检察院应当制作通知文书，发送申请人。

  第一百零七条 人民检察院认为当事人申请监督的行政审判程序中审判人员违背法律规定的行为认定依据不足的，应当作出不支持监督申请的决定，并在决定之日起十五日内制作《不支持监督申请决定书》，发送申请人。

  第一百零八条 人民检察院对人民法院行政案件执行活动实行法律监督。

  第一百零九条 人民检察院发现人民法院执行裁定、决定等有以下情形之一的，应当向同级人民法院提出检察建议：

  （二）裁定受理、不予受理、中止执行、终结执行、终结本次执行程序、恢复执行、执行回转等违反法律规定的；

  （八）对行政机关申请强制执行的行政行为作出准予执行或者不准予执行的裁定违反法律规定的；

  第一百一十条 人民检察院发现人民法院在执行活动中违反规定采取调查、查封、扣押、冻结、评估、拍卖、变卖、保管、发还财产，以及信用惩戒等执行实施措施的，应当向同级人民法院提出检察建议。

  第一百一十一条 人民检察院发现人民法院有下列不履行或者怠于履行执行职责情形之一的，应当向同级人民法院提出检察建议：

  （二）对已经受理的执行案件不依法作出执行裁定、无正当理由未在法定期限内采取执行措施或者执行结案的；

  （六）对拒绝履行行政判决、裁定、调解书的行政机关未依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十六条规定采取执行措施的；

  第一百一十二条 人民检察院认为人民法院在行政案件执行活动中有几率存在怠于履行职责情形的，可以向人民法院发出《说明案件执行情况通知书》，要求说明案件的执行情况及理由，并在十五日内书面回复人民检察院。

  第一百一十三条 人民检察院依照本章规定提出检察建议，适用本规则第一百零六条的规定。

  第一百一十四条 对于当事人申请的执行监督案件，人民检察院认为人民法院执行活动不存在违法情形的，应当作出不支持监督申请的决定，并在决定之日起十五日内制作《不支持监督申请决定书》，发送申请人。

  第一百一十五条 人民检察院发现同级人民法院行政案件执行活动中执行人员存在违背法律规定的行为的，参照本规则第六章有关法律法规执行。

  第一百一十六条 人民检察院负责案件管理的部门对行政诉讼监督案件的受理、期限、程序、质量等来管理、监督、预警。

  第一百一十七条 负责案件管理的部门对以本院名义制发行政诉讼监督法律文书实施监督管理。

  第一百一十八条 负责案件管理的部门发现本院办案活动有以下情形之一的，应当及时提出纠正意见：

  情节轻微的，可以口头提示；情节较重的，应当发送《案件流程监控通知书》，提示办案部门及时查明情况并予以纠正；情节严重的，应当同时向检察长报告。

  负责行政检察的部门收到《案件流程监控通知书》后，应当在十日内将核查情况书面回复负责案件管理的部门。

  第一百一十九条 人民检察院发现人民法院在多起同一类行政案件中有以下情形之一的，可以提出检察建议：

  人民检察院发现相关的单位的工作制度、管理方法、工作程序违反法律或者不当，需要改正、改进的，可以提出检察建议。

  第一百二十条 人民检察院依照有关法律法规提出改进工作、完善治理的检察建议，对同类违法情形，应当制发一份检察建议。

  第一百二十一条 人民检察院办理行政诉讼监督案件，可以对行政诉讼监督情况做年度或者专题分析，向人民法院、行政机关通报，向党委、人大报告。通报、报告包括以下内容：

  （二）审判机关、行政机关存在的苗头性、倾向性问题或者某方面问题的特点和趋势；

  第一百二十二条 人民检察院可以针对行政诉讼监督中的普遍性问题或者明显问题，组织并且开展专项监督活动。

  第一百二十三条 人民检察院负责行政检察的部门在履行职责过程中，发现涉嫌违纪违法犯罪以及需要追究司法责任的行为，经检察长批准，应当及时将相关线索及材料移送有管辖权的机关或者部门。

  人民检察院其他职能部门在履行职责中发现符合本规则规定的应当依职权监督的行政诉讼监督案件线索，应当及时向负责行政检察的部门通报。

  第一百二十四条 人民法院对行政诉讼监督案件作出再审判决、裁定或者其他处理决定后，提出监督意见的人民检察院应当对处理结果进行审核检查，并填写《行政诉讼监督案件处理结果审查登记表》。

  第一百二十五条 有以下情形之一的，人民检察院可以依照有关法律法规跟进监督或者提请上级人民检察院监督：

  （一）人民法院审理行政抗诉案件作出的判决、裁定、调解书仍符合抗诉条件且存在很明显错误的；

  （二）人民法院、行政机关对人民检察院提出的检察建议未在规定的期限内作出处理并书面回复的；

  第一百二十六条 地方各级人民检察院对适用法律确属疑难、复杂，本院难以决断的重大行政诉讼监督案件，可以向上一级人民检察院请示。

  请示案件依照最高人民检察院关于办理下级人民检察院请示件、下级人民检察院向最高人民检察院报送公文的相关规定办理。

  第一百二十七条 人民检察院发现作出的相关决定确有错误或者有其他情形特别需要撤回、变更的，应当经检察长批准或者检察委员会决定。

  第一百二十八条 人民法院对人民检察院监督行为提出书面异议的，人民检察院应当在规定期限内将处理结果书面回复人民法院。人民法院对回复意见仍有异议，并通过上一级人民法院向上一级人民检察院提出的，上一级人民检察院认为人民法院异议正确，应当要求下级人民检察院及时纠正。

  第一百二十九条 制作行政诉讼监督法律文书，应当符合相关规定的格式。

  第一百三十条 人民检察院可以参照《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国民事诉讼法》有关法律法规发送法律文书。

  第一百三十一条 人民检察院发现制作的法律文书存在笔误的，应当作出《补正决定书》予以补正。

  第一百三十二条 人民检察院办理行政诉讼监督案件，应当依照规定立卷归档。

  第一百三十三条 人民检察院办理行政诉讼监督案件，不收取案件受理费。申请复印、鉴定、审计、勘验等产生的费用由申请人直接支付给有关机构或者单位，人民检察院不得代收代付。

  第一百三十四条 人民检察院办理行政诉讼监督案件，对于申请人诉求具有一定合理性，但通过法律途径难以解决，且生活困难的，可以依法给予司法救助。

  对于未纳入国家司法救助范围或者实施国家司法救助后仍然面临生活困难的申请人，可以引导其依照相关规定申请社会救助。

  第一百三十五条 人民检察院办理行政诉讼监督案件，本规则没有规定的，适用《人民检察院民事诉讼监督规则》的相关规定。

  第一百三十六条 人民检察院办理行政诉讼监督案件，向相关的单位和部门提出检察建议，本规则没有规定的，适用《人民检察院检察建议工作规定》的相关规定。

  第一百三十七条 本规则自2021年9月1日起施行，《人民检察院行政诉讼监督规则（试行）》同时废止。本院之前公布的其他规定与本规则内容不一致的，以本规则为准。

  最高人民检察院 （100726）北京市东城区北河沿大街147号 （查号台） 010-12309（检察服务热线）